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各科室：
為提高醫(yī)院防范和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，正確、有效、快速處置各類突發(fā)事件，最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損失和影響，保證醫(yī)院正常工作秩序，維護轄區(qū)人民群眾身體健康、社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預案》等有關(guān)法律、法規(guī)，特修訂新泰市人民醫(yī)院應(yīng)急工作總體預案。
附件：1.應(yīng)急工作總體預案
2.醫(yī)院應(yīng)急組織機構(gòu)聯(lián)系方式
新泰市人民醫(yī)院
2023年7月3日
附件1
應(yīng)急工作總體預案
一、總則
（一）編制目的
為提高醫(yī)院防范和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，正確、有效、快速處置各類突發(fā)事件，最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損失和影響，保證醫(yī)院正常工作秩序，維護轄區(qū)人民群眾身體健康、社會穩(wěn)定，制定本預案。
（二）編制依據(jù)
本預案依據(jù)以下法律法規(guī)、標準制度及相關(guān)文件，結(jié)合醫(yī)院實際制定。
《中華人民共和國傳染病防治法》（中華人民共和國主席令[2004]第17號，2013年6月29日修訂）
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令[2002]第70號，2021年9月1日修訂）
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(中華人民共和國主席令第69號)
《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》（國務(wù)院2006年1月8日公布）
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(國務(wù)院2003年5月7日公布)
《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預案》（國務(wù)院2006年2月26日公布）
（三）適用范圍
1.本預案指導醫(yī)院各類突發(fā)事件的應(yīng)對和處置。
2.本預案指導醫(yī)院各部門突發(fā)事件應(yīng)急預案的編制。專項預案未包含的其它突發(fā)事件處置工作參照本預案執(zhí)行。
（四）工作原則
以人為本，減少危害。在做好醫(yī)院自身突發(fā)事件應(yīng)對處置的同時，切實履行社會責任，把保障人民群眾和醫(yī)院員工的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和各類危害。
居安思危，預防為主。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立常備不懈的觀念，增強憂患意識，防患于未然，預防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作。
統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。落實市委、市政府的部署，在醫(yī)院的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理的要求，開展突發(fā)事件預防和處置工作。
把握全局，突出重點。牢記醫(yī)院治病救人的宗旨，服務(wù)社會,穩(wěn)定大局，采取必要手段保證醫(yī)療安全，維護人民群眾身體健康和全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定。
快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。充分發(fā)揮醫(yī)院集團化優(yōu)勢，建立健全“上下聯(lián)動、部門協(xié)作”快速響應(yīng)機制，加強與政府、社會的溝通協(xié)作，整合內(nèi)外部應(yīng)急資源，協(xié)同開展突發(fā)事件處置工作。
依靠科技，提高素質(zhì)。加強突發(fā)事件預防和處置科學技術(shù)研究和開發(fā)，采用先進的監(jiān)測預警和應(yīng)急處置裝備，充分發(fā)揮醫(yī)院專家隊伍和專業(yè)人員的作用，加強宣傳和培訓，提高員工自救、互救和應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。
（五）預案體系
1.醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預案體系由總體應(yīng)急預案和專項應(yīng)急預案組成。
2.總體應(yīng)急預案是醫(yī)院組織管理、指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置工作的指導原則和程序規(guī)范，是應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合性文件。專項應(yīng)急預案是針對具體的突發(fā)事件、危險源和應(yīng)急保障制定的計劃或方案。
3.醫(yī)院各部門根據(jù)各自工作職責組織編制突發(fā)事件應(yīng)急預案。
4.各類預案應(yīng)根據(jù)實際情況變化和國家、省市相關(guān)規(guī)定及時修訂、完善。
二、危險源分析
（一）醫(yī)院概況
醫(yī)院始建于1945年，是一所集醫(yī)療、教學、科研、預防、保健、康復、急救為一體的三級乙等綜合性醫(yī)院，是齊魯醫(yī)藥學院附屬醫(yī)院，全國首批311家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點醫(yī)院。
醫(yī)院占地4.6萬平方米，醫(yī)用建筑面積近11萬平方米，編制床位1380張，設(shè)有92個科室?，F(xiàn)有在崗職工1534人，高級專業(yè)技術(shù)職稱人員220人，博士、碩士研究生學歷人員247人，泰安市優(yōu)秀中青年專家2人，泰安市專業(yè)技術(shù)拔尖人才4人，特聘泰山學者4人，特聘博士、碩士研究生導師46人，泰安市級以上醫(yī)學會各專業(yè)委員會副主任委員20人?，F(xiàn)有山東省臨床重點?？?/span>1個（心血管內(nèi)科）、泰安市醫(yī)學重點學科6個(心血管內(nèi)科、婦科、腫瘤內(nèi)科、耳鼻咽喉科、泌尿外科、神經(jīng)內(nèi)科)、泰安市臨床重點?？?/span>2個（麻醉科、醫(yī)學影像科）、特色?？?/span>2個（眼科、耳鼻喉科）。
近年來，醫(yī)院在市委、市政府、齊魯醫(yī)藥學院黨委和市衛(wèi)健局的堅強領(lǐng)導下，堅持以人民健康為中心，堅持“實干、業(yè)精、創(chuàng)新、患者至上”，積極打造優(yōu)質(zhì)高效健康服務(wù)體系，不斷探索醫(yī)院管理模式，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，醫(yī)院建設(shè)發(fā)展邁出了穩(wěn)健步伐。2014年在全省縣級醫(yī)院中首批（4家）晉升為三級乙等綜合醫(yī)院，2019年醫(yī)院順利通過三級乙等醫(yī)院復審。在“中國縣級醫(yī)院綜合競爭力百強醫(yī)院”名列前茅。2020年醫(yī)院榮獲“山東省縣域醫(yī)院服務(wù)能力十佳”。醫(yī)院先后被授予山東省首批省級胸痛中心單位、山東省卒中防治中心、中國標準版胸痛中心和山東省首批縣級示范癌癥中心、泰安市創(chuàng)傷中心單位。
（二）危險源情況
目前傳染病種類眾多，法定的傳染病達40種。近年來總體控制情況較好，未出現(xiàn)較大規(guī)模的流行，但轄區(qū)內(nèi)手足口等乙類和丙類傳染病流行形勢一直比較嚴峻，各級黨委政府對醫(yī)院傳染病防控、救治工作高度關(guān)注，已經(jīng)成為重大公共衛(wèi)生問題和涉及到社會穩(wěn)定的民生問題。
醫(yī)院屬于人員高度密集場所，且多為病人，擁有高壓氧、CT、加速器、中心制氧等各種高壓、放射設(shè)施，在滿足臨床診療、方便就醫(yī)的同時，存在一定隱患。一旦發(fā)生上述事故，將對病人和醫(yī)護人員生命安全造成威脅。
醫(yī)院屬于公益服務(wù)行業(yè)，員工需面對大量不同的社會群體，感染疾病的幾率大。工作、生活環(huán)境復雜，且在醫(yī)患矛盾及媒體環(huán)境等不良氛圍下，存在發(fā)生醫(yī)療糾紛、惡性醫(yī)鬧、職業(yè)危害等影響員工健康和生命安全事件的可能性。
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和醫(yī)改的深入推進，人民群眾對健康需求的不斷提高，醫(yī)院承擔的提供醫(yī)療保健服務(wù)的責任和壓力不斷加大，對參與社會突發(fā)事件救援能力、履行社會責任的要求越來越高。
（三）危害程度
各種突發(fā)事件可能造成人身傷害，導致人民群眾的身體、醫(yī)護員工、醫(yī)院診療秩序遭受破壞，可能對當?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和社會穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。
（四）突發(fā)事件的分類
突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
1.自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。
2.事故災(zāi)難。主要包括安全事故，交通運輸事故，設(shè)施和設(shè)備事故，火災(zāi)事故，網(wǎng)絡(luò)信息安全事件、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
3.公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
4.社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，新聞危機事件、醫(yī)療糾紛、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。
各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。
（五）突發(fā)事件的分級
根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，醫(yī)院突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大、一般四級。突發(fā)事件的分級標準按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》及各級有關(guān)規(guī)定。
三、組織機構(gòu)及職責
（一）常設(shè)領(lǐng)導及工作機構(gòu)
1.醫(yī)院設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導小組，全面領(lǐng)導應(yīng)急工作。組長由院長擔任，副組長由業(yè)務(wù)院長擔任，成員由其他醫(yī)院領(lǐng)導班子成員、各職能部門主要負責人組成。
2.院應(yīng)急領(lǐng)導小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室（以下均簡稱“應(yīng)急辦”）。
醫(yī)院應(yīng)急辦是一個綜合協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)，涉及業(yè)務(wù)管理部門（醫(yī)務(wù)部、護理部、醫(yī)院感染管理科、門診部）、后勤保障部門（總務(wù)科、藥學部、醫(yī)學工程部、保衛(wèi)科）、外聯(lián)宣傳部門（院辦公室、宣傳科）等，各部門根據(jù)職責承擔相應(yīng)應(yīng)急工作。
（二）應(yīng)急工作小組
醫(yī)院建立應(yīng)急專家咨詢委員會、應(yīng)急救護小組、應(yīng)急后勤保障組等工作小組，履行相應(yīng)工作職責，參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
（三）醫(yī)院各部門應(yīng)急工作機構(gòu)
醫(yī)院各部門成立相應(yīng)應(yīng)急小組。組長由本部門主要負責人擔任。按照“誰主管，誰負責”原則，負責各自管理范圍內(nèi)的應(yīng)急工作。
四、預防與預警
（一）危險源監(jiān)控
1.認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照預防和應(yīng)急并重的要求，建立風險管理長效機制。
2.堅持24小時大值班制度，行政、120等各項值班互相溝通，實現(xiàn)信息共享。建立并完善與政府氣象、地震、公安、道路交通、疾控、新聞等專業(yè)部門的溝通協(xié)作和信息共享機制。
（二）預警分級
根據(jù)預測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。醫(yī)院預警分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。
（三）預警程序
1.應(yīng)急辦或有關(guān)職能管理部門接到醫(yī)院有關(guān)部門預警信息，或收到黨委政府、衛(wèi)生行政部門相關(guān)部門預警通知后，立即匯總相關(guān)信息，分析研判，提出醫(yī)院預警發(fā)布建議，經(jīng)醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導小組批準后發(fā)布。
2.預警信息通過電話、傳真、辦公自動化系統(tǒng)等方式發(fā)布，并根據(jù)情況變化適時提出調(diào)整預警級別建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導小組批準后重新發(fā)布。
3.預警信息的內(nèi)容包括突發(fā)事件名稱、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警期起始時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布單位和時間等。
（四）預警行動
1.一、二級預警行動
發(fā)布突發(fā)事件一、二級預警信息后，醫(yī)院及各有關(guān)部門應(yīng)采取以下措施：
（1）及時收集、報告有關(guān)信息，做好突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測和事態(tài)跟蹤工作；加強與政府相關(guān)部門的溝通，及時報告事件信息；
（2）組織相關(guān)部門和人員隨時對突發(fā)事件信息進行分析評估，預測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和嚴重程度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；
（3）加強對醫(yī)療運行、重點場所、重點部位、重要設(shè)備和重要輿情的監(jiān)測工作；
（4）采取必要措施，減少損害發(fā)生；
（5）核查應(yīng)急物資和設(shè)備,做好物資調(diào)撥準備；
（6）有關(guān)職能部門根據(jù)職責分工協(xié)調(diào)組織應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急電源、應(yīng)急通信、交通運輸和后勤保障等處置準備工作；
（7）做好新聞宣傳和輿論引導工作；
（8）應(yīng)急領(lǐng)導小組成員迅速到位，及時掌握相關(guān)事件信息，研究部署處置工作；
（9）應(yīng)急隊伍和相關(guān)人員進入待命狀態(tài)。
2.三、四級預警行動
發(fā)布突發(fā)事件三、四級預警信息后，醫(yī)院及各有關(guān)部門應(yīng)至少采取以下措施：
（1）及時收集、報告有關(guān)信息，做好突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測和事態(tài)跟蹤工作；
（2）開展醫(yī)療運行、重點場所、重點部位、重要設(shè)備和重要輿情的監(jiān)測工作；
（3）有關(guān)職能部門根據(jù)職責分工組織檢查應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急電源、應(yīng)急通信、交通運輸和后勤保障等準備工作；通知應(yīng)急隊伍和相關(guān)人員隨時待命。
（五）預警解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，有關(guān)情況證明突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除，由醫(yī)院應(yīng)急辦或相關(guān)職能部門提出解除建議，經(jīng)醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導小組批準后，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)程序
1.響應(yīng)準備
醫(yī)院應(yīng)急辦或相關(guān)職能部門接到突發(fā)事件信息，根據(jù)預警期事態(tài)發(fā)展趨勢，應(yīng)立即組織分析研判，及時向醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導小組報告,并提出應(yīng)急響應(yīng)建議。
2.響應(yīng)程序原則
突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)突發(fā)事件類型和級別啟動應(yīng)急預案，各專項預案可根據(jù)實際情況確定應(yīng)急響應(yīng)分級啟動方式。
（二）先期處置
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門在做好信息報告的同時，要啟動預案響應(yīng)措施，立即組織本部門工作人員營救受傷害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；采取有效措施恢復醫(yī)院運行；控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取其他防止危害擴大的必要措施，向所在地人民政府及有關(guān)部門報告。對因本單位的問題引發(fā)的或主體是本單位人員的社會安全事件，本單位要迅速派出負責人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導工作。
（三）分級響應(yīng)
按照突發(fā)事件的等級，醫(yī)院和相關(guān)部門分別啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)，按照各自職責開展處置工作。
1.發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，相關(guān)部門首先開展先期處置，并及時報告應(yīng)急管理辦公室（工作日午間、夜間及節(jié)假日報告行政總值班），進一步上報醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導小組研究啟動應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導處置工作，事件發(fā)生部門配合突發(fā)事件處置工作。
2.一般突發(fā)事件，由事發(fā)部門負責處置，應(yīng)急管理辦公室跟蹤事態(tài)發(fā)展，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，醫(yī)院可視情況啟用專項應(yīng)急領(lǐng)導小組及其辦公室領(lǐng)導處置工作。
（四）應(yīng)急救援
發(fā)生突發(fā)事件時，醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導小組根據(jù)情況需要，調(diào)度人員、資源對病人進行救治、支援；適當情形請求地方政府啟動社會應(yīng)急機制，組織開展應(yīng)急救援與處置工作。
（五）應(yīng)急調(diào)整與結(jié)束
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，醫(yī)院應(yīng)急辦、相關(guān)職能部門提出突發(fā)事件級別調(diào)整建議，經(jīng)醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導小組批準后，按照新的突發(fā)事件級別開展應(yīng)急處置。突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導小組下達解除應(yīng)急指令，宣布應(yīng)急結(jié)束。
六、后期處置
（一）恢復與重建
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各部門要積極組織后續(xù)救治、醫(yī)院秩序的恢復重建工作。對于重點部位和特殊區(qū)域，要認真分析研究，提出解決建議和意見，按有關(guān)規(guī)定報批實施。
（二）調(diào)查與評估
1.應(yīng)急辦、相關(guān)職能部門組織對特別重大、重大以及影響范圍較大突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，提出防范和改進措施，并向醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導小組報告。
2.醫(yī)院應(yīng)急辦、相關(guān)職能部門按年度對突發(fā)事件處置及應(yīng)急工作情況進行總結(jié)和評估。
3.在事件處置過程中，事發(fā)部門和參與事件處置的相關(guān)部門要及時收集各類數(shù)據(jù)，開展事件處置過程分析和評估。事件結(jié)束后，要及時對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)和評估，提出加強和改進同類事件應(yīng)急工作的建議和意見。
七、信息報告與披露
（一）信息報告
1.報告程序
（1）預警期內(nèi)相關(guān)部門要向醫(yī)院職能部門報告專業(yè)信息，向醫(yī)院應(yīng)急辦報告綜合信息。
（2）應(yīng)急響應(yīng)期間醫(yī)院相關(guān)部門定時向應(yīng)急辦、醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導小組報告綜合信息。醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，定時向市委市政府、市衛(wèi)健局報告。
2.報告內(nèi)容
（1）預警期內(nèi)。包括預警發(fā)布級別、預警概要（時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、趨勢預測）、預防措施、預警結(jié)束情況。
（2）應(yīng)急響應(yīng)期間。包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、嚴重程度、已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報動態(tài)信息。
3.報告要求
（1）各部門向醫(yī)院匯報信息，必須做到數(shù)據(jù)源唯一、數(shù)據(jù)準確、及時，需對外公布的信息由醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導小組審核后發(fā)布。
（2）特別重大事件響應(yīng)期間執(zhí)行每天兩次定時報告制度，一、二級預警和重大事件響應(yīng)期間執(zhí)行每天一次定時報告制度，三、四級預警和較大、一般事件響應(yīng)期間按通知要求進行。
（二）信息披露
1.預警期內(nèi)應(yīng)急辦、各職能部門協(xié)助有關(guān)部門開展突發(fā)事件信息披露和輿情引導工作。
2.披露信息主要包括突發(fā)事件的基本情況、采取的應(yīng)急措施、取得的進展、存在的困難以及下一步工作打算等信息。
3.信息披露和輿情引導工作要做到及時主動、正確引導、嚴格把關(guān)。
4.新聞發(fā)言人在應(yīng)急響應(yīng)期間接受應(yīng)急領(lǐng)導小組或?qū)ｍ椞幹妙I(lǐng)導小組的領(lǐng)導，負責新聞信息的披露和對內(nèi)、對外的信息宣傳，其他任何部門和個人不得擅自對外披露事件信息。
八、應(yīng)急保障
（一）通信與信息保障
1.醫(yī)院按照統(tǒng)一系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一組織建設(shè)，建立有線和無線相結(jié)合應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置過程中的通信暢通。
2.醫(yī)院行政后勤、臨床、醫(yī)技科室堅持24小時值班，保證應(yīng)急狀態(tài)下24小時通訊暢通。
（二）應(yīng)急隊伍保障
1.醫(yī)院按照“平急結(jié)合、反應(yīng)快速”的原則，建立健全應(yīng)急隊伍體系，加強應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍、應(yīng)急專家隊伍建設(shè)和管理，做到專業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、反應(yīng)快速，并逐步建立社會應(yīng)急醫(yī)療資源協(xié)作機制，持續(xù)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
2.醫(yī)院建立應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍，主要負責院內(nèi)、院外應(yīng)急醫(yī)療救援；各部門不斷完善應(yīng)急救援隊伍，負責科室內(nèi)應(yīng)急醫(yī)療救援工作，按醫(yī)院要求參加其它應(yīng)急醫(yī)療救援。
（三）應(yīng)急物資裝備保障
1.醫(yī)院建立健全應(yīng)急物資裝備儲存、調(diào)撥和緊急配送機制。根據(jù)各類突發(fā)事件處置需要，在部門儲備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、器材、裝備等物資，并建立快速反應(yīng)聯(lián)動機制，確保應(yīng)急搶險救援工作需要。
2.醫(yī)院建立應(yīng)急物資管理標準，確保各類救援藥品、器械等物資的日常維護良好、配置充足，并做到及時補充、更換。
3.醫(yī)院實行應(yīng)急救援資源共享、統(tǒng)一調(diào)撥機制，各部門參與應(yīng)急救援物資的調(diào)配。
（四）經(jīng)費保障
1.醫(yī)院設(shè)立應(yīng)急處置專項資金，財務(wù)部門統(tǒng)一納入年度資金預算，醫(yī)院在年度財務(wù)預算中優(yōu)先安排，特別緊急情況下可先保證撥款支付，再按照程序辦理預算變更或預算追加手續(xù)。
2.應(yīng)急專項經(jīng)費主要用于應(yīng)急設(shè)備設(shè)施、隊伍裝備、信息通訊、治安交通、物資儲備、培訓演練等方面需要。
（五）技術(shù)保障和其他
根據(jù)醫(yī)院實際情況，不斷引進、更新應(yīng)急技術(shù)，改進應(yīng)急技術(shù)設(shè)備，提高應(yīng)急設(shè)施水平，為醫(yī)院預防和處置突發(fā)事件提供高效、準確、快捷、先進的技術(shù)保障。
九、培訓與演練
（一）培訓
醫(yī)院編制年度應(yīng)急培訓計劃，明確應(yīng)急培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓方法、培訓要求，并加強與社會專業(yè)應(yīng)急培訓機構(gòu)協(xié)作、交流學習。
（二）演練
1.醫(yī)院根據(jù)實際情況，定期組織突發(fā)事件應(yīng)急預案演練，增強應(yīng)急處置的實戰(zhàn)能力。通過演練，不斷增強預案的有效性和操作性。醫(yī)院各部門每年組織不同類型的應(yīng)急演練，現(xiàn)場處置方案結(jié)合實際工作需要適時開展演練。
2.醫(yī)院積極參加政府組織的應(yīng)急演練，提高應(yīng)對衛(wèi)生突發(fā)事件和跨部門、跨行業(yè)突發(fā)事件的能力，做好相互之間的協(xié)調(diào)配合，確保各種情況下的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。
十、獎 懲
對在突發(fā)事件處置過程中做出突出貢獻的單位和人員，醫(yī)院給予表彰和獎勵。在突發(fā)事件處置過程中工作不力，造成惡劣影響或嚴重后果的單位和個人，醫(yī)院按照有關(guān)規(guī)定追究其責任。
十一、附 則
（一）術(shù)語及定義
突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
突發(fā)事件分級：指根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度和影響范圍所確定的事件等級。
危險源：指可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會危害或這些情況組合的根源或狀態(tài)。
風險：指某一特定突發(fā)事件發(fā)生的可能性和后果的組合。
應(yīng)急管理：為了有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，降低其可能造成的后果和影響，達到優(yōu)化決策的目的，基本對突發(fā)公共事件的原因、過程及后果而進行的一系列有計劃、有組織的管理。
應(yīng)急預案：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預先制定的行動方案。
預警：指為了有效地預防和應(yīng)對突發(fā)事件，對突發(fā)事件征兆進行監(jiān)測、識別、分析與評估，預測突發(fā)事件發(fā)生的時間、空間和強度，并依據(jù)預測結(jié)果在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應(yīng)警報，提出相應(yīng)應(yīng)急建議的行動。
應(yīng)急準備：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序的開展應(yīng)急行動而預先進行組織準備和應(yīng)急保障。
應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。
應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。
應(yīng)急保障：是指為保障應(yīng)急處置的順利進行而采取的各項保證措施。一般按功能分為人力、財力、物資、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安維護、人員防護、通訊與信息、公共設(shè)施、社會溝通、技術(shù)支撐以及其他保障。
應(yīng)急恢復：是指突發(fā)公共事件的影響得到初步控制后，政府、社會組織和公民，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。
次生、衍生事件：是指某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當而引發(fā)的其他事件。
應(yīng)急演練：指針對突發(fā)事件風險和應(yīng)急保障工作要求，由相關(guān)應(yīng)急人員在預設(shè)條件下，按照應(yīng)急預案規(guī)定的職責和程序，對應(yīng)急預案的預防與預警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報告與披露和應(yīng)急保障等內(nèi)容進行應(yīng)對訓練。
（二）預案制定與解釋
本預案由新泰市人民醫(yī)院應(yīng)急工作領(lǐng)導小組組織制定并負責解釋。
（三）預案維護和更新
1.不定期修訂條件：國家、上級法律法規(guī)發(fā)生變化；隸屬關(guān)系或機構(gòu)人員發(fā)生變化；環(huán)境發(fā)生變化，出現(xiàn)新的危險源；醫(yī)院需要對應(yīng)急組織和政策進行調(diào)整；通過演練或?qū)崙?zhàn)取得啟發(fā)性經(jīng)驗。
2.定期修訂條件：本預案至少每三年修訂一次，預案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
3.本預案的修訂由應(yīng)急工作領(lǐng)導小組負責組織，預案中規(guī)定的相關(guān)部門配合。
（四）預案實施
本預案自批準頒布之日起實施。
附件2
醫(yī)院應(yīng)急組織機構(gòu)聯(lián)系方式
|
事件類型 |
院內(nèi)報警電話 |
院外報警電話 |
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危害公共秩序事件 |
保衛(wèi)科：60110△ |
報警電話：110 |
|
突發(fā)公共衛(wèi)生事件 |
醫(yī)務(wù)部：66180 |
新泰市衛(wèi)健局疾控科：7252296 |
|
輻射事故核事故 |
醫(yī)務(wù)部：66180 |
新泰市衛(wèi)健局疾控科：7252296 |
|
醫(yī)療事故 |
醫(yī)務(wù)部: 66180 |
報警電話：110 |
|
停電事件 |
總務(wù)科：66101、66087※ |
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火 災(zāi) |
保衛(wèi)科：66092△ |
火警：119 |
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信息系統(tǒng)故障 |
信息科：66920△ |
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電梯意外故障 |
總務(wù)科：66101，66087※ |
電梯維修工程師：18253850828 |
|
停水事件 |
總務(wù)科：66101，66087※ |
|
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醫(yī)用氧氣故障 |
中心供氧:66117△ |
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食品安全事件 |
醫(yī)務(wù)部：66180 |
|
|
電話通訊故障 |
信息科：66920△ |
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備注：
1、院總值班電話：66170
2、“△”的電話為24小時值班電話
3、標注“※”的電話為夜間值班電話
